Алматы. 20 ноября. 7kun.kz - По мнению исследователя проблем местного самоуправления в Республике Казахстан Виктора Романюка, местное самоуправление занимает центральную позицию между государством и обществом. Именно в этой позиции этот общественно-политический институт играет ключевую роль в сохранении и укреплении государственности, по существу являясь механизмом согласования интересов общества и государства.

В соответствии с Конституцией местное самоуправление признается как политический институт в системе народовластия. По своей природе местное самоуправление - явление гораздо более сложное, чем его формальный современный конституционно-правовой статус. Политическая составляющая - это лишь одно из проявлений внутренней природы местного самоуправления.

Развитию местного самоуправления на протяжении веков противостоял процесс централизации государственного управления. Централизация государственного управления, необходимая в условиях внешней угрозы, в условиях мирного развития ослабляет государственный организм, делает его неконкурентоспособным, так как прямым следствием централизации является подавление социальной активности, что равнозначно невостребованности интеллектуального потенциала нации - основного фактора развития. Поэтому при проектировании государственного строительства местное самоуправление нельзя рассматривать только как властный институт или как институт гражданского общества. Он гармонично сочетает в себе и государственную, и общественную составляющую, а в качестве механизма согласования интересов общества и государства он также является фактором повышения экономической эффективности и конкурентоспособности государства.

Политолог Руслан Жангазы считает, что местное самоуправление – это стержневой элемент любой современной демократии. Говорить о строительстве гражданского общества при отсутствии данного атрибута просто немыслимо. Полноценное развитие гражданского общества может быть осуществлено посредством внедрения и реализации института местного самоуправления, призванного стать ключевым инструментом защиты интересов местного населения. Однако местное самоуправление является одним из наименее развитых институтов гражданского общества в Казахстане.

Тем не менее поступательно внедряются в жизнь положения Концепции развития местного самоуправления. Яркий пример тому – развитие местного самоуправления в Илийском районе Алматинской области. Три года назад, в Илийском районе со скрипом начали создавать общественные советы. Со скрипом, потому что люди привыкли получать все готовое, ругать государство, и при этом ничего не делать самим. А сегодня, работа советов общественности дает свои хорошие плоды. По инициативе председателя Общественного совета района Амзе Исаева начата деятельность по открытию памятников воинам Великой Отечественной войны. Идею поддержал аким района Кыдыркельды Медеуов и активные жители. Началась поисковая работа по выявлению участников войны, чьи имена увековечили на мраморных плитах памятников. К выделенным из бюджета средствам люди добавили свои кровно заработанные. В 17-ти населенных пунктах района прошло открытие памятников, жители давали поминальные асы.

В районный филиал партии «Нур Отан» в течении года неоднократно поступали жалобы жителей п. Отеген батыр на то, что квартиры сдаются а аренду и они не знают, кто там живёт. У старших домов возникали сложности по сбору денег за уборку подъездов, на проведение ремонта крыши и т.д. На фоне участившихся квартирных краж жители проявляли беспокойство. Вопросы жителей поднимались на сессиях маслихата Илийского района. В результате отработки РОВД совместно с отделом госдоходов и общественным советом было выявлено 358 квартир, которые сдаются без оформления необходимых документов. Таким образом, действия неравнодушных жителей позволили, в первую очередь, повысить поступление налогов, во вторую  очередь, обеспечили безопасное проживание.

Решением Совета общественности Ащибулакского округа Шолпан Аитеновой была вручена медаль Бауыржана Момышулы "Батыр Шапағаты". Труд Шолпан по развитию местного самоуправления принес изменения к лучшему. Когда она сутками напролёт проводила обучающие семинары, вместе с жителями работала над разработкой стратегического плана, многие скептики не знали, для чего все это. А сегодня начатые дела дают хорошие результаты, советы общественности работают во всех направлениях, начиная от благоустройства территорий, заканчивая вопросами воспитания детей и молодёжи. Только через вовлечение населения, их участие в общих делах формируются такие понятия, как взаимопонимание, бережное отношение ко всему, что окружает, забота о ближнем. В рамках проекта «Социальный аудит как механизм вовлечения общественности» в с. Туймебаева Илийского района прошли общественные слушания, в которых приняли участие аким Ащибулакского округа М.Карибаев, представитель ЖКХ Илийского района, представитель подрядной организации ТОО «Ак жол», социальные аудиторы, члены общественных советов и местное население. В ходе слушаний были представлены результаты социального аудита проекта «Реконструкция и строительство системы водоснабжения в п. Туймебаева». Народные аудиторы провели сверку работ по смете и по факту. Было много нареканий со стороны жителей на нарушение асфальтового покрытия. Очень важно, что был налажен конструктивный диалог между представителями власти, подрядной организацией и местным населением, в ходе которого были обсуждены проблемы, возникшие в период строительства и реконструкции систем водоснабжения. По итогам слушаний подрядчик взял на себя обязательства устранить выявленные проблемы. Хочется отметить, что население постепенно вовлекается в улучшение качества своей жизни, изменяется его сознание и ответственность за свою территорию. Аналогичные слушания прошли в с. Тлендиева, с. Жетыген, п. Боралдай Илийского района Алматинской области.

Реформа местного самоуправления затрагивает интересы не только политиков, но и каждого казахстанца. Она даст возможность обустроить жизнь в каждом конкретном городе и ауле по воле и разуму их жителей, а не по предписаниям сверху.

Автор: Светлана Галиева

Фото: www.ost-euro.com