Автор: Бауржан Шурманов, экономист, сооснователь Qazaq Expert Club

В обществе развернулась острая дискуссия вокруг инициативы Минтруда по категоризации граждан на пять групп благосостояния для назначения социальных выплат. Первой реакцией части казахстанцев стало искреннее возмущение и страх, ведь людей напугало, что на них собираются вешать ярлыки, а государство якобы планирует тотально урезать социальные обязательства.

Однако негатив во многом стал следствием откровенно недостаточной коммуникационной работы профильного ведомства. Людям вовремя не объяснили базовую вещь: речь идет о давно назревшем отказе от неэффективной ковровой раздачи бюджетных средств в пользу адресной поддержки.

В международной практике этот инструмент называется means tested assistance, то есть модель социальной помощи, при которой выплаты распределяются строго на основе подтвержденной нуждаемости и реального уровня жизни, а не формальной справки.

Долгие годы отечественная система пособий страдала от системного перекоса, когда деньги налогоплательщиков нередко уходили тем, кто в них объективно не нуждался. Народные мемы и реальные истории о гражданах, приезжавших за помощью для малоимущих на премиальных внедорожниках, стали наглядным символом этого абсурда. 

В условиях теневой экономики человек мог декларировать минимальный доход или фиктивную безработицу, владея коммерческой недвижимостью и прибыльным бизнесом. В результате бюджетные средства распылялись, а семьи, действительно нуждающиеся в помощи, получали мизерные суммы, не способные покрыть базовые потребности.

Напомню один громкий прецедент: в 2022 году  управление соцзащиты Шымкента выявило сотни случаев неправомерного получения помощи. Горожане скрывали свои доходы, получая пособия как малоимущие, а сами по факту проживали в коттеджах и ездили на дорогих машинах.

Мировая практика доказывает, что уход от слепых выплат является стандартным путем зрелых экономик. В Великобритании система Universal Credit объединила социальные пособия в единый цифровой механизм, где сумма поддержки автоматически пересчитывается с учетом совокупных семейных доходов и сбережений. В Германии система базового обеспечения Bürgergeld опирается на строгий финансовый скоринг, при котором государство оценивает не только текущий заработок, но и ликвидные активы заявителя, отсекая тех, кто способен опереться на собственные накопления. В Южной Корее национальная система базовых гарантий учитывает признанный доход домохозяйства вместе с коэффициентом капитализации имущества, что позволяет государству направлять деньги строго на ликвидацию реальной бедности.

Что внедрение пяти уровней благополучия означает для экономики Казахстана?

Прежде всего, наведение порядка в расходовании триллионов тенге. Бюджет страны конечен, и каждая выплата состоятельному гражданину означает украденные ресурсы у тех, кто реально балансирует на грани выживания. Цифровая система, анализируя доходы, кредиты, недвижимость, транспорт и условия жизни, закрывает лазейки для теневых предпринимателей.

Смысл реформы заключается в четком перераспределении фокуса: государственная помощь гарантированно сохраняется за гражданами и семьями в сложной жизненной ситуации, которые действительно в ней нуждаются. При этом система перекрывает доступ к социальным выплатам тем, чей уровень доходов и активов позволяет полностью обеспечивать себя самостоятельно.

Безусловно, главный урок для Минтруда на этом этапе заключается в необходимости радикально изменить подход к диалогу с обществом. Мало внедрить передовые цифровые инструменты в базах данных, нужно доступно объяснять людям логику решений, гарантировать прозрачность алгоритмов и конфиденциальность внутренней классификации. 

Сам же переход к проверке нуждаемости является абсолютно верным и экономически назревшим шагом к подлинной социальной справедливости.